甘肃省推动大规模设备更新和消费品以旧换新“1+N”政策体系解读新闻发布会实录（文+图）

4月17日下午，省政府新闻办举行甘肃省推动大规模设备更新和消费品以旧换新“1+N”政策体系解读新闻发布会。省发展改革委副主任程学钦，省工信厅副厅长王永庆，省财政厅副厅长张俊峰，省商务厅副厅长黄霓，省政府国资委副主任闫志恒共同介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

党中央着眼于我国高质量发展大局，为有力促进投资、促进消费、促进节能降碳，作出推进大规模设备更新和消费品以旧换新的重大决策，这个决策既利当前、更利长远。我省深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，制定出台甘肃省推动大规模设备更新和消费品以旧换新“1+N”政策体系。

为使大家对政策体系有更加深入的了解，今天我们很高兴邀请到省发展改革委副主任程学钦先生，省工信厅副厅长王永庆先生，省财政厅副厅长张俊峰先生，省商务厅副厅长黄霓女士，省政府国资委副主任闫志恒先生共同介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

今年3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，这是党中央、国务院加快构建新发展格局，推动高质量发展的重要举措，将有力促进投资和消费，既利当前、又利长远，既稳增长、又促转型，既利企业、又惠民生，具有全局性战略性重大意义。

为贯彻落实党中央、国务院部署，深入实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，按照省政府要求，省发展改革委牵头起草了《甘肃省关于推动大规模设备更新和消费品以旧换新的实施方案》，也就是总方案，省工信厅、财政厅、商务厅、省政府国资委等12个专责组分别牵头起草了工业、建筑市政、交通、农业、教育、文旅、医疗领域设备更新，消费品以旧换新，废旧产品回收利用、标准提升、政策及要素保障、国资国企等专项方案，形成了以1个总方案和12个专项方案为主体的“1+N”政策体系，并于4月16日省政府常务会议审议通过，印发实施。

总方案共4个部分，既贯彻党中央、国务院的统一部署，又结合省情实际、因地制宜，提出工作目标、重点措施、保障要素及落实机制。

第一部分总体要求。对标国务院行动方案的量化目标要求，综合可行性，提出了到2027年我省重点领域设备投资规模、重点行业能效水平、规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率、报废汽车回收量等重要指标要达到的目标值。

第二部分重点任务，共4个方面，细化了“四大行动”的具体工作。一是聚焦聚力实施设备更新行动。以工业、建筑市政、交通、农业、教育、文旅、医疗等7大领域为重点，结合新型工业化、新型城镇化、交通强国、农业现代化、文旅大发展、公共服务提升等重大部署，全链条激发有效需求，加快补齐短板，推动设施设备更新改造，提升装备水平。二是用心用力实施消费品以旧换新行动。以汽车、家电、家装等3大耐用品换新为牵引，释放潜在消费，培育新型消费，形成规模效应，促进上游制造业结构升级和城乡居民生活品质提升。三是提质提效实施回收循环利用行动。将淘汰退役设备作为重要的战略资源，充分挖掘废旧物资的利用价值，加快“换新+回收”物流体系和新模式发展，着力完善再生资源回收网络，推动二手商品交易和再制造产业发展，提升再生资源加工利用水平。四是有力有序实施标准提升行动。坚持标准引领、有序提升，加快制修订节能降碳、环保、安全、循环利用等领域的地方标准，最大程度释放标准化效能。

第三部分政策要素保障。充分发挥政府引导作用，积极争取并用足用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券、中央财政节能减排补助资金、制造业新型技术改造城市试点的奖励资金、数字化转型试点城市专项等各类资金，支持符合条件的设备更新、循环利用项目。持续优化金融政策，强化税收、科技、用地、用能等要素保障支撑。

第四部分工作落实机制。充分发挥省级“双新”工作推进领导小组的牵头抓总以及各专责组的工作协同作用，各级各部门各司其职、密切配合，加快构建“1+N”政策体系，建立各领域项目和设备更新清单，突出惠民利企导向，加快培育新质生产力，加大宣传引导，推动全省“两新”工作取得实效。

工业领域专项方案。主要谋划了先进设备更新、数字化转型、绿色装备推广和安全水平提升等行动，重点实施制造业技术改造升级工程，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

建筑市政专项方案。主要围绕住宅电梯改造和加装、供水、供热、环卫、污水处理、液化石油气充装站、建筑施工、建筑节能、城市生命线工程、安防工程等领域开展设备更新。

交通领域专项方案。持续优化运力结构，力争到2027年全省国三及以下排放标准营运类柴油货车基本淘汰，新能源城市公交车比例、老旧新能源公交车动力电池更新换代比例进一步提升，出租汽车、货车等车辆电动替代比例持续提高，老旧运输船舶提前报废更新。

农业领域专项方案。以加快老旧农业机械淘汰、支持农业机械装备升级、培育区域农机服务中心为重点，继续实施农机报废更新补贴，推进丘陵山区农机应用先导区建设，培育认定区域农机服务中心，推动农机装备使用效率进一步提升。

教育领域专项方案。围绕推动科研设备更新、提升教育教学设备水平、加强数字化领域设备更新等方面，全面提升教学科研能力，加强重点学科建设、科研平台建设、强化科技成果转化、提升人才培养质量，以国家级高等研究院、实验区建设为载体，推动教学科研设备更新和升级。

文旅领域专项方案。聚焦文旅智能装备、文旅游乐设施、文旅安全生产设备及文旅交通设施等重点领域，提出完成全省文艺院团、图书馆、文化馆设备更新等重点任务，推动服务质量持续提升。

医疗领域专项方案。主要实施医疗卫生机构装备更新、医疗机构病房改造提升、医疗领域信息化设施迭代升级等工程，加快淘汰超期使用、性能落后、无法维修、高耗能高排放、具有安全隐患的设备，提升安全可靠水平。

消费品以旧换新专项方案。重点支持汽车置换更新，健全废旧家电回收体系，推动家装厨卫消费品换新，逐步建立“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，推动更多高质量耐用消费品进入居民生活，进一步释放需求潜能，提高经济循环质量和水平。

废旧产品回收利用专项方案。坚持畅通体系、高效利用，创新驱动、分类施策，加快完善废旧产品回收利用体系网络，提升废旧产品分拣加工利用水平，规范二手商品流通，畅通废旧产品循环利用链条。

标准提升专项方案。以国家标准、行业标准为基础，健全设备更新、消费品以旧换新以及废旧物资回收利用标准体系，强化标准实施应用，引导设备更新换代。

政策要素保障专项方案。统筹用好财政补助、政府债券、税收、政府采购、财政贴息、存量资产、金融产品等政策工具，积极争取中央支持，加强省市县协同和部门间配合，强化财税、土地、金融、科技等要素联动，合力推进行动落实落地。

省属企业专项方案。以冶金、有色、煤炭、电力、装备制造、化工等行业为重点，推进省属企业设备更新和技术改造，促进先进设备生产应用，加速数字化转型和绿色化升级，扩大产品供给和服务，提高企业核心竞争。